制图/夏学群 据新华社
网络“龟速”令人难顶，可除了三大一级网络运营商外，还有很多二级代理公司，总会有一家网络是通畅的吧，多做几回筛选，总可以享受称心如意的网络吧。殊不知，不怕网烂，就怕没得选。本期网速“打假”中，就有面对连网页都打不开的网速，却只能一年年地忍下来的街坊，甚至还有一些小区刚刚经历十年“抗争”才收获新网络的。
十年抗争
“网络慢跑”终于画上句号
宽带也有垄断经营，而且遭遇用户抵制却困境依然。
家住广州逸景翠园的尹先生自称今年开始，终于过上了正常人的生活，指的就是“能顺利上网了”。尹先生2005年入住该小区，可当他满心想为自己选择一个靠谱的宽带时，却发现只有“e家宽”这个唯一选项。无奈之下，尹先生跟着其他住户一起，接通了e家宽的宽带服务，“当时运营商那边承诺能够提供2M宽带”，但没多久尹先生就发现这个高速网络慢得像牛车一样。
随后几年，随着楼里入住的人越来越多，e家宽的速度就开始变得不稳定了，晚上和周末等高峰时期，网速更是下降得厉害，时不时出现卡顿的事情，严重的时候打开一个网页也要几分钟。有维修师傅偷偷告诉他，逸景翠园宽带虽然说是光纤，但是光纤到楼，一栋楼里的用户共享一条光纤宽带接入，动态分享带宽，高峰期网速得不到保证。
十年间，尹先生往往为了保证通畅的网络，宁愿留在办公室加班。另一方面，他一直争取换成其他宽带服务商，但无论哪个运营商一听说是“逸景翠园”，马上回应“这个小区我们装不了”。
直到今年年初，尹先生听说广州有线电视开始提供宽带服务，他再次抱着试试的态度，拨通了电话，没想到竟然可以换宽带了。“不过小区里的物管对外仍是声称只能使用e家宽，一定要打电话到其他运营商那里，他们才会说实话。”尹先生说。
家住罗马家园的黄小姐也有相同的经历，搬进小区10年间，家里的电脑几乎等于空置状态，在连接外网的速度上，测试软件几乎每天都显示代表“速度极低”的红色。为更换网络，黄小姐甚至想过安装光纤网络。但查询之下，运营商要求其必须支付从最近的基站到其家中的线路安装费用，同时还需支付小区设施安装等衍生费用，“非常麻烦，只好放弃了”。“其他运营商的光纤就在门口，但物管公司就是不给人家进来施工铺设。”
不过，这场长达十年之久的“网络慢跑”也终于在最近画上了句号，黄小姐最近也用上了珠江数码的网络。“十年里，对于我们这些普通老百姓其实是一场长时间的抗争，很多邻居都抢着给电视台、报社投诉，每到电信日或者相关网络事件，都能在媒体上看到我们小区网络遭遇垄断的报道。”黄小姐相信，正是这些不断的抗争，才换来今年的顺利更换。
打破垄断
知情人爆出垄断潜规则
尽管装个宽带，并非如市场买白菜，可以挑挑拣拣，但用户选择的权利还是应该有的。
率先打破小区网络垄断的应是越秀区丰景大厦。2005年，该小区业委会以“网络垄断、侵占业主公共地段”为由将某电信运营商告上法庭，最终赢得诉讼。当时的小区业委会主任周活宁对那场斗争还记忆犹新。丰景大厦原本网络接入一直只有运营商A一家。A在小区甚至有一家20平方米左右的设备专用房。后来有些住户开始感觉A的服务越来越差，提出引入运营商B参与竞争。这时，开始出现问题———物业管理公司和运营商A以硬件条件不足为由，表示B进入小区有困难。
那么，到底小区硬件方面是否能够打破“垄断”呢？周活宁研究发现，无论是运营商还是物业管理企业口中的困难，都只是托辞。周活宁认为，根据现行标准，一般家庭的程控电话接口都有4个，完全可以容纳多一个运营商同时接入。尽管硬件上并无问题，运营商B还是提出希望加设线路，避免与A的直接冲突。但小区业委会在掌握到A所使用的设备房是小区公共面积这一情况后，果断提起诉讼，为B的进入扫清障碍。B进入以后，根本没有架设任何线路，原有A的网络服务也照常使用。如今，包括视讯宽带、e家宽、长城宽带等网络服务商都可以进入丰景大厦展开经营竞争，从而降低了业主使用网络的成本。
多家运营商进入小区既然技术上没有障碍，硬件上也根本不存在冲突，为什么小区网络垄断如此难打破？周活宁指出，唯一的原因就是利益。
有知情人透露，一般网络运营商都会给物管公司5%至20%的网络使用流量费返还，这部分的费用可能达到每年以十万元计。以丰景大厦为例，周活宁说出其中内幕，现在进入丰景大厦的某网络运营商也提供“返点”以及公共场地租赁费，“目前这些钱都被用来充实小区公共账户，服务整个小区”。
周活宁说，小区或楼宇红线以外的电信基础资源是属于几家运营商共享共用的，但红线以内的入户线则由房地产开发商投资，而这红线以内的部分就是俗称的“最后一公里”，其主动权完全掌握在开发商或者物业公司手中。由于先天的优势，物管公司可借此提出“入场费”的问题。
有法可依
打破小区宽带垄断早有条文
小区网络运营垄断是否有法可依呢？在2012年，广州市政府常务会议审议通过了《关于进一步规范我市住宅小区住宅建筑及商住楼光纤到户建设的通知》。《通知》指出，开发商和小区物管对居民小区通信配套设施建设准入的垄断，一直是制约各地光纤到户发展的主要瓶颈。《通知》的出台，将改变广州在通信基础设施建设领域尚无相应管理规范的窘境，为创造公平竞争的市场环境、切实维护用户自由选择宽带服务的权益提供了保障。
2014年发布的《广东省人民政府办公厅关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》中，更是明确提出了推进宽带建设要“打击配套设施建设领域垄断行为”、“建设单位、业主单位、物业服务企业、电信和广播电视运营企业不得就宽带网络接入、通信基站建设、使用信息配套设施等达成排除、限制竞争的协议，不得限制电信和广播电视运营企业的公平竞争和用户的选择权。对违反有关法律法规的行为，相关职能部门要依法查处”。
广州光辉律师事务所律师王仁理指出，在法律上，国家已经明确了业主自由选择电信业务的权利。消费者虽有权利对垄断现象进行投诉，但是由于电信业垄断具有特殊性，即通信线路并非多家企业共享，所以即便判定垄断和侵犯消费者选择权，加铺线路等成本的分担也是难题。
物管协会
小区物管无权拒绝宽带入户
在连日来的采访中，无论罗马家园、逸景翠园，或者云山熹景的物业管理公司都称，并不存在宽带运营的垄断。
此外，面对“开发商垄断小区网络选择权”的质疑，有开发商表示，建房时开发商一般已经选择一家网络运营商的管线预埋，其他运营商再想进小区，必然破坏地面和墙面，小区环境肯定会被破坏，“到时候业主一样会指责我们”。
广州市物业管理协会秘书长谢凯认为，作为物业管理公司，无权阻止小区业主选择网络运营商，更不能以此为借口阻碍其他运营商进入小区。他说，如果小区道路在铺设好的情况下，需要新的运营商进入，只要保证后续的施工和道路恢复，并不会对小区外观造成什么影响。现代的小区线槽和管线的布控基本都留有余地，不会因为增加几条管线而带来不便。
