专家表示，要想从根本上改变直播行业的乱象，应从法律层面加大平台的监管责任，令其承担事先审查的责任和义务，如此一来会激发起平台的主动性，促使他们在审核主播资质、投入开发最新监控技术手段时更为认真和严谨，避免“作秀式监管”
法治周末记者 平影影
还记得那个自称“夜宿故宫直播慈禧床榻”的视频吗？除了涉事三人被处罚外，涉事的花椒直播平台也被罚了！
5月24日，文化部通报称，日前在故宫虚假直播的花椒直播平台，因提供散布谣言和扰乱社会秩序，被处以行政处罚。
不仅如此，文化部还对外公布了针对近期网络表演经营单位开展的集中执法检查和专项清理整治的结果：在检查的50家直播平台中，关停10家网络表演平台，行政处罚斗鱼、全民、9158、哔哩哔哩、在直播、飞云直播、蛙趣、秀色、美播、聚星直播、一直播、秀吧、IMAY直播、ME直播、土豪直播等48家网络表演经营单位，关闭直播间30235间，整改直播间3382间，处理表演者31371人次，解约表演者547人。
重拳治理之下，直播行业将何去何从？
监管力度前所未有
文化部通报称，近期以淫秽色情低俗、侵害未成年人身心健康、赌博暴力、封建迷信等禁止内容为重点，对50家主要网络表演经营单位开展“全身体检”式执法检查。
其中对花椒、火山等平台进行行政处罚；督办查处“夜魅社区”淫秽色情网络表演案，依法吊销当事人网络文化经营许可证，关停网络表演平台；督办查处陌秀、分贝、贝壳、章鱼直播等16件提供含有禁止内容的网络表演案，分别给予当事人相应的行政处罚。
据文化部文化市场司司长吴江波介绍，关停的10家网络表演平台主要有两类情形：一是主体资质合法的网络表演平台提供禁止内容，如“夜魅”“在直播”等平台，均是网络表演内容出现严重问题，违反了《互联网文化管理暂行规定》关于禁止内容的规定，暴露出网络表演平台内容自审能力不够的问题，达不到网络直播的内容监管要求；二是擅自从事网络表演活动且内容违规的，如“千树”等平台。基于内容管理的考虑，网络表演平台应当具备网络文化经营许可证，不具备网络文化经营许可证的，文化行政部门和文化市场综合执法机构将依法取缔关停。
值得注意的是，关停的10家平台大多为如“千树”“夜魅社区”等提供色情服务频踩红线的小型直播平台。但在涉嫌提供含有禁止内容的网络表演的15家网络表演平台名单上，斗鱼、全民、9158、哔哩哔哩、在直播等规模较大、知名度交高的平台也赫然在列，并得到了不同程度的惩处。
为加强网络表演市场内容监管，在前期集中执法检查的基础上，文化部再次抽取了YY、花椒、虎牙、秒拍、龙珠、战旗、触手、快手等50家主要网络表演平台，以含有禁止内容的网络表演为重点，开展集中执法检查。
应让平台承担事先审查义务
法治周末记者注意到，花椒、斗鱼等直播平台已经不是第一次出问题。4月18日，因在直播内容、真实身份信息认证、处理公众举报等方面存在重大管理漏洞，今日头条、花椒直播被北京市网信办等三部门约谈，被令限期整改。
2016年4月，文化部发出通报称，斗鱼等19家网络直播平台因涉嫌提供含有宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪、危害社会公德内容的互联网文化产品，被列入查处名单。
在监管层层加码的情况下，直播平台和主播为何还会屡屡踩线？
北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良认为，之所以有平台和主播“顶风作案”，主要是因为从我国现行法律来看，平台并未负有事先监管的责任和义务，因此即使一些部门规章要求平台承担监管责任，平台也只能做到事中或者事后监管。
“像人工巡查就是事中监管，如今多家平台都宣称自己是24小时巡查，但在实际情况中，人工巡查是有滞后性的，再加上有的平台态度比较消极，人工巡查更像是一种形式。”刘德良表示，平台监管是有成本的，再加上商业趋利性的本质，平台也不愿意投入真金白银去开发研究最新的监管技术。因此，目前的平台监管态度往往是以最小的成本获得最大的收益。
不仅如此，刘德良还表示，直播平台上的主播屡屡铤而走险，进行涉黄等违规表演，主要是因为其获利巨大，违法成本低。
“因为直播平台、直播间数量是非常巨大的，很多主播在进行违规表演时，你是很难发现并抓到他的；即使被抓到，其所付出的代价也非常小，按照平台的规则，很有可能就是扣分、禁止表演等处罚。在这样的利益驱动下，很多主播就会抱有侥幸心理，对一些规定视而不见。”刘德良说。
刘德良指出，6月1日起网络安全法正式实施后，网络实名制也将全面实施，届时主播黑名单制度的执行将从法律上有了依据，这将有利于进一步规范主播的行为。
但他认为，要想从根本上改变直播行业的乱象，应从法律层面加大平台的监管责任，令其承担事先审查的责任和义务。如此一来会激发起平台的积极性和主动性，促使他们在审核主播资质、投入开发最新监控技术手段时更为认真和严谨，避免“作秀式监管”。
不仅如此，刘德良还表示，由于直播具有实时性，因此靠平台单方面监管并不能有效制止主播的违规表演，因此可以考虑建立有奖举报机制，加大举报力度，提高观众举报的积极性。
洗牌加速新格局形成
虽然此前相关部门对直播平台有过约谈以及下架APP的动作，但是此次文化部整顿直播平台的力度之大还是让业内人士吃了一惊。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，相关部门重拳治理直播乱象的力度，会有效震慑以色情、暴力等违规表演为卖点的直播平台和个人，再加上不断加码的监管政策，直播平台乱象或将得到有效整治。
2016年4月，文化部就查处了26个网络表演平台，关停4000多个涉嫌严重违规的表演房间；随后，文化部相继出台《文化部关于加强网络表演管理工作的通知》《网络表演经营活动管理办法》等规定，要求直播平台“持证上岗”（《信息网络传播视听节目许可证》《网络文化经营许可证》以及《广播电视节目制作经营许可证》），加强对网络表演平台的监管。
在网络主播方面，国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室也接连发布相关通知及规定，明确主播实名制登记、黑名单、直播平台“双资质”等制度。
朱巍告诉法治周末记者，在监管重压之下，直播行业的洗牌期已经到来。
根据艾媒咨询发布的2016年直播行业报告，截至2016年，中国有200个直播平台，3000个同时在线主播，400万同时在线人数，3亿多直播用户。但今年以来，已有光圈直播、微播、网聚直播、趣直播等多家直播平台悄然离场。
5月10日，宣亚国际(66.330, 0.00, 0.00%)品牌管理（北京）股份有限公司宣布拟全部采用现金的方式，收购北京蜜莱坞网络科技有限公司（以下简称“蜜莱坞”）预计不低于50%的股权，蜜莱坞的核心业务是映客的研发与运营。
与平台关闭、卖身大公司不同的是，社交平台“陌陌”却因为直播获得了巨大红利。
财报显示，2017年第一季度陌陌净营收达2.652亿美元，同比增长421%，净利润为9070万美元，同比增长615%，实现持续九个季度盈利。其中，陌陌的直播服务在2017年第一季度产生营收2.126亿美元，相比去年第一季度营收1560万美元同比增长1263%。不难看出盈利主要增长点来自于直播。
朱巍认为，从目前的监管环境和竞争环境来看，直播行业的洗牌期将会很快结束，新的格局即将形成，“合规是直播平台生存的基本要求，从现在的情况来看，那些仍不愿意自断其臂、狠心治理的平台没有希望了，被淘汰出局将是他们必然的结局。而那些一直在积极配合相关部门，严格治理的平台，已经为下一步的竞争做好了准备”。
