【新规出台背景】
目前，移动互联网应用程序(APP)已成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展发挥了重要作用。央广网援引网信办有关负责人不完全统计称，在国内应用商店上架的APP超过400万款，且数量还在高速增长。
但是，APP信息服务市场良莠不齐，在发展过程中出现了一些不规范、不合理的现象。中国网报道称，一些移动互联网应用程序提供者为了吸引用户，不顾道德底线，随意调用手机权限，侵犯用户隐私，恶意下载程序，弹推广告，偷跑流量，甚至发布虚假广告，误导社会舆论等。这些行为侵害用户的切身利益，危害国家安全和社会秩序，引发网民的强烈不满，已成为影响APP信息服务健康发展的恶疾。
确实，移动互联网的快速发展，使得网络及信息安全形势更加严峻复杂。一方面，APP提供者快速增加，但其信息安全管理的意识和能力参差不齐，重效益，轻安全，没有建立有效的安全管理机制。更重要的是，随着网络与社会经济的深度融合，网络信息安全威胁和风险日益突出。
